Что мешает кооперации производителей плодоовощной продукции? Из опыта Латвии

О преимуществах кооперации в сельском хозяйстве говорят уже больше ста лет, однако, несмотря на множество успешных примеров производители плодоовощной продукции не спешат кооперироваться. Почему? Что останавливает производителей?

В странах бывшего СССР серьезным препятствием является память о насильственной коллективизации и ее последствиях. Несмотря на то, что существовали (во всяком случае, в республиках Балтии) и вполне успешные, богатые колхозы, назад, в колхоз, никто не рвется. После распада СССР производители сельхозпродукции почувствовали свободу от начальственных указаний. Никакой районный или областной начальник больше не указывает, что, сколько, когда сеять или убирать. Да, и сегодня владельцу крестьянского хозяйства приходится регулярно иметь дело с чиновниками и разными проверяющими, но все же он свободен в своем выборе ведения хозяйства и метода производства и не хочет терять эту свободу.

Однако в странах Западной Европы никакой коллективизации не было, но и там производители не так уж сильно кооперированы. Не случайно Еврокомиссия в рамках организации Общего рынка с 1991 года оказывает финансовую помощь организациям производителей (по сути, тем же кооперативам). Тем не менее, по данным Еврокомиссии, в 2016 году наиболее организованными были производители овощей и фруктов в Бельгии (86% всех производителей), за ними следует Ирландия (75%), Италия (65%), Испания (62%) и Австрия (56%) и Дания (56%). В остальных странах половина и больше производителей не являются членами организаций производителей, а в некоторых странах их до сих пор нет. В Латвии сейчас работают две организации производителей овощей и одна организация производителей плодов и ягод, а также две группы производителей плодов и ягод. Все вместе они охватывают 31% всех производителей плодоовощной продукции.

В Латвии консультанты, чиновники Министерства земледелия и иностранные специалисты начали пропагандировать кооперацию уже в середине девяностых годов. Были национальные субсидии на организацию кооперативов, в течение первых пяти лет государство оплачивало часть организационных расходов кооператива, состоящего из хотя бы трех членов. В то время возникло около 15-17 кооперативов, из которых сегодня ни один уже не работает. Интересно, что в то же время возникли и самые сильные и успещные кооперативы производителей зерна и рапса, которые сегодня обеспечивают значительную долю национального экспорта. Большую роль играет личность человека, организующего кооператив, не столько его харизматичность, сколько организационные способности и ясная стратегия развития бизнеса.

Очень важны чисто человеческие взаимоотношения между членами кооператива. Нередко бывает так, что с какими-то людьми сотрудничать легко, с другими сложно. Просто сошлись или не сошлись характеры. Чаще всего конфликты возникают между соседями, это одна из причин, почему в Латвии хозяйства, входящие в ту или иную организацию производителей, географически удалены. Хотя немало примеров и успешного сотрудничества соседских хозяйств. В этом случае чаще всего сначала объединились два, три соседа, а уж со временем они вступили в кооператив.

В Латвии были две попытки иностранных консультантов организовать кооперативы и показать, как они должны работать. К сожалению, ничего не получилось. Возможно, дело в том, что производители неверно восприняли идею кооператива. Обычно группу потенциальных участников везут в ту или иную страну, или даже в несколько и знакомят с работой успешных кооперативов. Что обычно показывают? Правильно, цех сортировки и упаковки продукции. У потенциального участника возникает ошибочное представление, что члены кооператива только производят, что умеют, и «сдают» в кооператив. Ключевое слово «сдают». Что с этим продуктом происходит дальше, остается за кадром. В лучшем случае, его показывают на полке в супермаркете. На самом деле, цех сортировки-упаковки вовсе не главное. Главное – производство востребованной на рынке продукции в необходимом количестве и качестве. Именно для концентрации продукции и усиления роли производителей на рынке и создаются кооперативы. Зачастую потенциальные участники кооператива разочаровываются, сталкиваясь с необходимостью производить не то, что привыкли, а то, что требуют покупатели.

Неудача многих кооперативов в Латвии объясняется и отсутствием специалистов по продажам именно свежей плодоовощной продукции. Сейчас стало немного лучше, накоплен большой опыт, но 15-20 лет назад специалистов практически не было. А торговля свежей скоропортящейся продукцией значительно отличается от торговли книгами или мебелью и даже семенами и удобрениями.

Серьезной проблемой могут быть и недочеты национального законодательства. Основная задача кооперативов – усиление позиций производителей на рынке. Для этого необходима не только концентрация предложения, но и поддержание определенной цены. Зачастую антимонопольные службы трактуют это, как ценовой сговор.

В Латвии до недавнего времени препятствием для вступления в кооператив было нежелание или неумение вести бухгалтерский учет деятельности хозяйства. Пока все выращенное можно продать на рынке без документов, производитель не видит необходимости в бухучете. Уж свои доходы он и так сосчитает. Даже сейчас, когда ведение бухгалтерского учета является одним из требований получения субсидий, многие небольшие хозяйства не видят необходимости платить НДС. В свою очередь кооператив является плательщиком НДС и ему для ведения налоговой отчетности удобнее, чтобы все члены и партнеры тоже платили НДС.

Как же несмотря на все эти трудности в Латвии все же возникли и успешно работают несколько организаций производителей? Оба овощных кооператива возникли на базе крупных хозяйств, которые одними из первых начали сотрудничество с сетями супермаркетов. Сети требуют широкий ассортимент продукции, а одному хозяйству обеспечить его в должном количестве и трудно, и экономически менее выгодно, чем узкая специализация. Постепенно, стихийно началось сотрудничество с другими хозяйствами, через несколько лет с одними хозяйствами сотрудничество окрепло, с другими распалось. Параллельно Ассоциация овощеводов Латвии работала над тем, чтобы ввести в национальное законодательство требования европейских нормативных актов по организации Общего рынка, (нормативные акты готовили чиновники министерства, но члены правления ассоциации активно участвовали в этом процессе.) Согласно правилам Еврокомиссии, признанные организации производителей могут использовать для развития своей деятельности операционный фонд в размере 4,1% от оборота (важно, что не от прибыли, а от оборота), при этом 50% затрат покрывается из средств Еврокомиссии. Как только первый кооператив действительно смог получить эту финансовую помощь, его примеру последовал второй, а спустя некоторое время и плодоводы. Надо сказать, что эти средства получить не так просто, там много бюрократии и регулярных проверок. За последние 12 лет наша ассоциация совместно с Министерством земледелия уже трижды разрабатывала национальную стратегию и программу защиты окружающей среды, на основе которых обосновывается список мероприятий, которые могут быть включены в операционный план организации производителей. Европейские правила с каждым периодом планирования становятся все сложнее. В Латвии кооперативы небольшие, поэтому их членам легче сотрудничать, да и службе Поддержки села легче контролировать их работу. В свою очередь, в Голландии некоторые кооперативы уже второй год отказываются от использования этих средств, поскольку не уверены, что смогут соответствовать всем требованиям. А если аудит установит, что средства были получены неправомочно, то их придется возвращать. Такие прецеденты уже были в ряде стран и заканчиваются ликвидацией кооператива. Поэтому некоторые организации производителей решили, что могут успешно работать самостоятельно и без дополнительной помощи. А ведь именно в этом и заключается цель поддержки кооперативов – им надо помочь встать на ноги, а дальше сами.